OS TRIBUNAIS DE CONTAS NAS ESTRUTURAS OPERATIVAS DE CONTROLE FISCAL FEDERATIVO. Um estudo sistêmico no Estado do Pará
OS TRIBUNAIS DE CONTAS NAS ESTRUTURAS OPERATIVAS DE CONTROLE FISCAL FEDERATIVO. Um estudo sistêmico no Estado do Pará
Frente ao panorama complexo de fiscalização e controle das contas públicas, o projeto de tese, em tela, pretende aportar conhecimento inovador e sistêmico em torno das organizações tribunais de contas, notadamente, em sua atuação e comunicação intra e interinstitucional. Se de um lado a produção acadêmica reconhece a importância centenária dessas entidades no controle das atividades realizadas pela administração pública, destacando-as como essenciais para a qualidade da democracia, de outro, há estudos evidenciando ambiguidades entre o que o órgão faz e o que deveria fazer. Dessa feita, partindo-se da perspectiva teórica capitaneada pelo sociólogo Niklas Luhmann, denominada Teoria Geral dos Sistemas Sociais ou dos Sistemas Autorreferenciais, a qual reconhece, no processo de compreensão dos fenômenos sociais, a importância e a singularidade das comunicações, busca-se aprofundar o debate científico relacionado ao funcionamento dessas organizações. Para tanto, na construção da metodologia de observação empírica, realizar-se-á um recorte para investigar o controle efetuado sobre a gestão fiscal, adotando, como lócus de pesquisa, o Tribunal de Contas do Estado do Pará (TCE-PA). O objetivo é avaliar como se estabelecem as comunicações sistêmicas (legais, normativas e processuais) entre a Corte de Contas em questão e o Sistema Político Administrativo Paraense (compreendidos o Poder Executivo e o Parlamento), assim como os reflexos dessas conexões nos resultados das Contas Públicas em temporalidades e gestões distintas do Governo Estadual (2015 a 2018 e 2019 a 2022). Para isso, propõe-se pesquisa heurística com formulação de hipóteses, de abordagem qualitativa, empregando-se coleta de dados documental. O material coletado será organizado, tratado e analisado por meio de técnica de análise de conteúdo, visando à observação e à compreensão dos processos envoltos no manejo dessas comunicações.